Образовательный портал Ucheba.com -  главная страница Повышение квалификации учителей
Каталог учебного оборудования, Перечень учебного оборудования РАО с комментариями, Минимальный перечень учебного оборудованияЭкзамены, Тематические планы, Поурочные планы, Методическая копилка, Информационные технологии в школе Психология, Дошкольное воспитание, Управление образованием, Внеклассная работа, Дополнительное образованиеПедагогическая пресса - Справочник руководителя образовательного учреждения, Игра и дети, Дошкольное воспитание, Иностранные языки в школе, Педсовет, Последний звонок  и др.Гостевая книгаОбратная связь
экзамены
тематические планы
поурочное планирование
методическая копилка
информационные технологии в школе
Полезные ссылки
Дистанционное образование

Рекомендуем:
по сниженной стоимости промышленная безопасность обучение москва

Учебное оборудование для кабинетов химии, физики, географии, биологии и др.

 

История

Ответ на билет №38

Внутренняя и внешняя политика России в 1801—1812гг. Реформы М. Сперанского

А. Личность императора Александра I. “Негласный комитет”

1. Новый император Александр! (в 1801г. ему было 23 года) был любимым внуком Екатерины II, однако он не порывал связи и со своим отцом — Павлом I. В результате у него сформировались такие черты характера, как лицемерие, скрытность, он критически относился и к Екатерине, и к Павлу. Воспитателем Александра был приверженец Просвещения республиканец Ф. Лагарп, который привил наследнику либеральные идеи. Новый царь плохо знал жизнь России, был ленив и мечтателен, по его словам, хотел дать русскому народу конституцию. В своем первом Манифесте Александр I обещал управлять народом “по законам и по сердцу в Бозе почивающей августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой”.

2. В конце 1801 г. Лагарп подал Александру I докладную записку, где предлагал не торопиться с реформами, а просвещать народ путем развития школьного и университетского образования. Император сам должен разработать разумные законы. Лагарп считал, что против реформ выступят высшие чиновники и военные, купцы, иностранцы на русской службе. А в поддержку — лишь образованные дворяне, промышленники, часть младших офицеров. Главной движущей силой реформ должен стать сам император.

3. В первые месяцы своего правления Александр I выслал многих участников заговора, а опору нашел в небольшом кругу друзей своей юности. Среди них — графы Павел Строганов, Виктор Кочубей, князья Адам Чарторыйский, Николай Новосильцев. Именно с ними молодой император обсуждал важнейшие вопросы необходимых преобразований в стране. Этот кружок стали называть “Негласным комитетом”. Его члены были молоды, энергичны, исполнены благих намерений, но очень неопытны. Заседания “Негласного комитета” проходили регулярно вплоть до середины 1802 г., были намечены различные реформы.

Б. Реформы начала XIX в.

1. 2 апреля 1801г. Александр I издал пять важных указов:

> восстанавливалась в полном объеме “Жалованная грамота дворянству”;

> восстанавливалась “Жалованная грамота городам”;

> дворяне освобождались от телесных наказаний, которые ввел Павел I;

> улучшалось содержание заключенных;

> упразднялась тайная экспедиция, и все судебные дела рассматривал Сенат.

2. Члены “Негласного комитета” высказывали предложение о запрещении продажи крепостных крестьян без земли. В России существовала позорная практика продажи крепостных крестьян, при этом разлучались семьи, объявления о продаже крестьян печатались в газетах. Но сановники решительно выступали против, считая, что это подорвет крепостное право. Император отступил, запретив только публиковать объявления о продаже крестьян. Мещане и государственные крестьяне могли теперь покупать незаселенные земли, что раньше разрешалось делать только дворянам.

3. Одним из важнейших решений был указ о “вольных хлебопашцах” (1803), по которому помещики могли отпускать своих крепостных на волю с землей за выкуп целыми селениями или отдельными семьями. Но практические результаты от указа были невелики. В царствование Александра I освобождено было всего 47 тысяч крепостных мужского пола (0,5%). Однако идеи этого указа легли в основу реформы 1861 г. А в 1804 г. был сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибалтике. Здесь были четко определены размеры повинностей крестьян, платежи, а крестьяне могли наследовать землю.

4. К началу XIX в. административная система управления государством находилась в упадке. В петровских коллегиях царила круговая безответственность, процветало взяточничество, местные власти творили беззакония. Такое положение в России историк Н. М. Карамзин определил одним словом:

“Воруют!” В 1802—1811 гг. была проведена министерская реформа. Вместо 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения (впервые). Позже число министерств было доведено до 12, подробно разработаны их структура и функции. Сенат становился высшей судебной инстанцией и осуществлял контроль за местными властями. Был учрежден кабинет министров, который обсуждал общие вопросы управления страной. Открывались новые университеты, лицеи, гимназии (особенно для “низших классов”). В 1811 г. был открыт Царскосельский лицей.

Таким образом, новый император продемонстрировал намерение с помощью реформ улучшить положение дел в стране. Недаром великий Пушкин так сказал о начале XIX столетия: “Дней Александровых прекрасное начало!”

В. Проекты реформ М. М. Сперанского

1. Но Александр I видел, что действия “Негласного комитета” не приводят к серьезным изменениям. Требовался новый человек, который бы решительно и последовательно проводил реформы. Им стал статс-секретарь, заместитель министра юстиции Михаил Михайлович Сперанский — человек широкого кругозора и выдающихся способностей.

2. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государственных реформ под названием “Введение к Уложению государственных законов”. В нем содержались следующие положения:

> принцип разделения властей;

> законодательная власть должна находиться в новом парламенте — Государственной думе;

> исполнительную власть осуществляют министерства;

> судебные функции — у Сената;

> Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при императоре);

> устанавливалось три сословия российского общества: 1-е — дворянство, 2-е — “среднее состояние” (купцы, государственные крестьяне), 3-е — “народ рабочий” (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);

> политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности);

> избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие;

> во главе Думы — канцлер, назначаемый царем.

3. Конечную цель Сперанский видел в ограничении самодержавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюрократии, но суждения Думы должны выражать “мнение народа”. Вводились гражданские права: “Никто не мог быть наказан без судебного приговора”.

4. Александр I в целом одобрил политическую реформу Сперанского, но решил проводить ее постепенно, начав с самого простого. В 1810 г. был создан Государственный совет, который рассматривал проекты законов, разъяснял их смысл, контролировал министерства; во главе его встал Сперанский. В 1811 г. были изданы постановления о функциях министерств, о Сенате. Но высшее дворянство выразило свое крайнее недовольство проводимыми реформами. Александр I, помня о судьбе своего отца, приостановил реформы.

5. В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I поручил Сперанскому разработать проект оздоровления экономики.

6. В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических реформ. Он включал в себя:

> прекращение выпуска не обеспеченных ценностями облигаций;

> необходимость выкупить бумажные деньги у населения;

> резкое сокращение государственных расходов;

> введение специального налога на помещичьи и удельные имения;

> проведение внутреннего займа;

> введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивался крепостными крестьянами и составлял 50 копеек в год;

> введение нового таможенного тарифа;

> запрет на ввоз предметов роскоши.

7. Критика реформ Сперанского усиливалась, к ней присоединился историк Н. М. Карамзин — идеолог просвещенного абсолютизма. Сперанского даже обвинили в предательстве из-за симпатий к Наполеону. Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведен в Пермь.

8. Реформы Михаила Сперанского практически на столетие обогнали время их создания. Но проекты “светила русской бюрократии” составили ту основу, на которой в 50—60-х годах ХIХ века разрабатывались либеральные реформы в России.

Г. Восточный вопрос во внешней политике России конца XVIII — начала XIX в.

1. Внешнюю политику России в начале ХIХ в. определяли два обстоятельства:

> во-первых, союз Павла I с Наполеоном не ограничил агрессию Франции в Европе и в то же время ухудшил отношения с Англией. Поэтому европейское направление было важнейшим в международной политике России;

> во-вторых, сохранялись напряженные отношения России с Турцией и Ираном из-за влияния на Кавказе и в Закавказье; это было восточное направление внешней политики.

2. Обстановка в районе Кавказа и Закавказья обострилась в результате активной экспансии Турции и Ирана в Грузию. Россия была заинтересована в расширении своего влияния в этом регионе. Еще в 1783 г. был заключен Георгиевский “Дружественный трактат” между Грузией и Россией. А в 1801 г. грузинский царь Георгий XII вновь обратился к русскому царю с просьбой о покровительстве на условиях ограничения части своих прав как во внутренних, так и во внешних делах. По манифесту Александра I 12 сентября 1801 г. грузинская царствующая династия лишалась престола, управление Картлией и Кахетией переходило к русскому наместнику. Позже на тех же условиях в состав России вошли остальные части Грузии — Мингрелия, Гурия, Имеретия. Присоединение Грузии привело к русско-иранской войне.

3. С 1804 по 1813 гг. продолжалась война России и Ирана. Иранская армия была плохо вооружена, а командование не владело даже основами тактики боя. Русскую армию возглавляли генералы Гудович и Тормасов. Русские одержали ряд крупных побед, и в 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор. По договору весь Северный Азербайджан был присоединен к России (Южный остался в составе Ирана). Иранский шах признавал также за Россией Грузию, Дагестан, Мингрелию, Ширван, Абхазию. Русский флот мог свободно плавать по Каспию.

4. С 1806 по 1812 гг. шла война с Турцией. Русские войска заняли Молдавию, Валахию, а в октябре 1807 г. эскадра Д. Н. Сенявина разгромила турецкий флот. В течение 1811г. русская армия под командованием М. И. Кутузова по частям громила силы турецкой армии. В 1812 г. был подписан Бухарестский мир, по которому Бессарабия была присоединена к России.

5. Главными во внешней политике России начала XIXв. оставались отношения с Англией и Францией. В 1801 г. Александр возобновил торговлю с Англией, была заключена конвенция “о взаимной дружбе”, направленная против Наполеона. В 1804 г. Наполеон провозгласил себя императором Франции и начал войну за мировое господство. Это привело к росту агрессии в Европе, большим человеческим жертвам, подрыву экономики, уничтожению культуры. В 1805 г. была создана третья антифранцузская коалиция в составе России, Англии, Австрии, Швеции и Неаполитанского королевства. Но французы разгромили австрийцев и в 1805 г. заняли Вену. В ноябре 1805 г. русско-австрийские войска под командованием Кутузова потерпели жестокое поражение под Аустерлицем. Третья коалиция прекратила свое существование.

Д. Участие России в войнах коалиции

1. В 1806 г. война в Европе возобновилась, оформилась 4-я коалиция в составе Англии, России, Пруссии, Саксонии, Швеции. В ответ Наполеон объявил континентальную блокаду Англии. Он потребовал от европейских стран порвать все торговые отношения с Англией, стремясь тем самым подорвать английскую экономику. В октябре 1806 г. под Йеной были разгромлены прусские войска, после чего Россия фактически одна в течение семи месяцев вела борьбу против превосходящих сил Наполеона. В июне 1807 г. под Фридландом русская армия потерпела поражение и была оттеснена к Неману. Вместе с тем французская армия была так обескровлена в боях с русскими, что Наполеон не решился вступить на ее территорию. Александр I понимал, что военные и материальные ресурсы страны истощены, а Франция вышла, по существу, к границам России, поэтому принял предложение императора Франции провести мирные переговоры.

2. В июне 1807 г. в городе Тильзит был заключен мирный договор между Францией и Россией. Согласно Тильзитскому миру:

> Россия признавала все завоевания Наполеона;

> Россия присоединялась к континентальной блокаде Англии (лишаясь таким образом своего главного торгового партнера);

> Пруссия фактически превращалась в зависимое от Франции государство;

> Россия могла свободно действовать против Турции и Ирана, а на севере — против Швеции.

Под протекторатом Франции на территории, отошедшей к Пруссии, было образовано герцогство Варшавское. Наполеон обещал полякам восстановить государственность Польши, уничтожить крепостное право. Впоследствии герцогство Варшавское стало стратегическим плацдармом для нападения Франции на Россию в 1812г.

3. Тильзитский мир более всего был выгоден Франции. Наполеоновская агрессия не была остановлена. Из-за континентальной блокады Россия несла огромный экономический ущерб. Между Россией и Францией развернулась таможенная война. Усилилось патриотическое движение поляков на территории России. Россия оказалась в международной изоляции, падал авторитет Александра I, возникли слухи о дворцовом перевороте. Под давлением Франции Россия объявила войну Швеции. Был захвачен Стокгольм и свергнут король Густав-Адольф, шведы были вынуждены подписать Фридрихсгамский мирный договор (1809). России передавалась вся территория Финляндии и Аландские острова. Но Финляндия при этом получала довольно широкую автономию: у нее был выборный сейм, своя конституция, денежная и таможенная системы. Швеция присоединялась к континентальной блокаде.

4. Тильзитский мир был вынужденным и поэтому крайне непрочным. В начале 1811 г. в России ходили слухи о приближающейся войне с Наполеоном, а в апреле того же года франко-русский союз был разорван, и началась подготовка Франции к войне с Россией.

E-mail: portal@ucheba.com
Последнее изменение